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建卫生间:湖镇是同意呢还是同意呢?-卫生间,发电项目
建卫生间:湖镇是同意呢还是同意呢? 2012/11/5 惠声惠色 围观:拟选址博罗县湖镇镇新作塘村、年处理生活垃圾25.55万吨的博罗县生活垃圾焚烧发电项目,正式启动环境影响评价工作。公众可采取通信及电话联系等方式,发表对该项目及环评工作的意见和看法。 说说:关于博罗县生活垃圾焚烧发电厂,我早有耳闻。在今年1月份,惠州市某机关的一次讨论会上,提到了45名人大代表联名提议搬迁位于火车西站的惠州市垃圾处理场的事情。席间,一位来自博罗的基层领导说博罗也要搞垃圾焚烧厂,这个不合理,为什么市区都想抛弃的东西,县区却要忍气吞声搞起来?每个家庭都要有卫生间,不是建在主卧旁边,就是建在客厅附近,哪有都不建的道理?一位市级领导当时这样回应。 现在博罗县生活垃圾焚烧发电厂日渐从传说走向现实,环评工作已经启动。从目前发布的《博罗县生活垃圾焚烧发电项目环境影响评价靠前次信息公告》来看,已经把这一项目描述得相当伟光正国家重点鼓励发展的产业,先进的环保治理技术,较低的污染。只定基调,不提风险。 但是,我们必须谨记惠州市垃圾处理场以及焚烧发电厂的教训。曾几何时,正规口径死死咬住它是花园式处理中心,无害,纯净,如今却在以人大代表为基础的民意炮轰下,成为一块烫手山芋。它的不被信任,实际上伤及的是地方相关部门在污染项目上的整套安全叙事逻辑。博罗县生活垃圾焚烧发电厂的选址和建设当以此为鉴。 我的意思当然不是怂恿公众反对垃圾焚烧项目,事实上,相关部门官员的话绝无错漏,每座城市都要有卫生间。至于这间卫生间是级别高的、花园式的还是露天茅坑式的,那反倒是细节性的东西,暂不作考量。建卫生间,首先考虑的,还是选址它应该或可以建在哪里,是一个不断博弈与修正并日趋合理化的过程,绝不是所谓有地位机构一锤定乾坤的过程。2009年的番禺垃圾焚烧厂风波就是一个活生生的案例,有关部门认定选址的行政力度强有多大,激起的邻避效应反抗运动就有多强烈,以至于相关部门不得不重新审视选址方案的科学性与可行性,较终确定多个选址方案让项目回归博弈。 博罗县已从农业社会转向工业社会,并跨入风险社会。在风险社会中,如何从制度设计上让污染项目减少争议,不仅是为了体现对民意的尊重,更是为了减少相关部门的后续麻烦。还是以建卫生间为例,相关部门至少必须坚持以下两项原则:一是提供多个选址,让学术机构、NGO、公益环保筹备以及当地居民介入环评,寻找较可接受的选址方案;二是妥善解决周边居民的利益诉求。从目前正规透露的零散信息判断,上诉原则显然被忽视或完全无视。湖镇镇新作塘村作为选址,带有明显的独断痕迹,至于相关部门风险项目补偿,更是闻所未闻。 尽管如此,我不担心垃圾焚烧项目在湖镇顺利通过环评开建,我担心的是,博弈程序的缺失迟早会给相关部门找来麻烦,就像惠州市垃圾处理场正在经历的一样。
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